กฎมณเฑียรบาลแห่งราชวงศ์ชิง ว่าด้วยขุนนางและหน่วยงานราชการ เล่ม 1

ราชวงศ์ชิงแบ่งประเภทของขุนนางหลักไว้ 2 ประเภท คือ ขุนนางฝ่ายบริหาร(文官) ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน คล้ายกับฝ่ายอำนวยการ ฝ่ายสนับสนุน เพื่อขับเคลื่อนทั้งระบบเศรษฐกิจและอื่น ๆ ส่วนอีกประเภทคือฝ่ายทหาร(武官) ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ในด้านการรักษาเสถียรภาพ ปกป้องประชาชนและประเทศชาติ โดยขุนนางทั้งสองประเภทนั้นอาจจะมีการปฏิบัติงานร่วมกันหรือปะปนอยู่ในหน่วยงานเดียวกัน เพราะในแต่ละหน่วยงานนั้นจำเป็นจะต้องมีขุนนางซึ่งรับหน้าที่แตกต่างกันออกไป
เนื่องจากราชวงศ์ชิงเป็นราชวงศ์ที่ก่อตั้งโดยชาวแมนจู ซึ่งมิใช่ประชากรหลักของแผ่นดิน ดังนั้นเพื่อควบคุมการบริหารราชการแผ่นดินให้ชาวแมนจูอยู่เหนือกลุ่มชาวฮั่น ราชวงศ์ชิงจึงพยายามนำระบอบการปกครองแบบเก่าของราชวงศ์ก่อนหน้ามาปรับปรุงและแก้ไขเพื่อให้เข้ากับระบบของราชวงศ์ชิง ที่เน้นการบริหารงานโดยชาวแมนจูเป็นหลัก โดยมีชาวมองโกลและชาวฮั่นเป็นส่วนประกอบรอง